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“之所以能取得如此不平凡的成就，根本原因在于以‘互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展’主要內(nèi)容的‘上海精神’具有強大生命力和凝聚力?！碧m州大學(xué)中亞研究所副所長汪金國告訴記者，經(jīng)過成員國近十七年的共同實踐，“上海精神”已經(jīng)成為上合組織的生存之基、發(fā)展之本和特的精神品質(zhì)。

“上海精神”上合組織發(fā)展

大道之行也，天下為公。在汪金國看來，“上海精神”了成員國之間意識形態(tài)和發(fā)展水平的分歧，通過平等、合作、相互尊重保障了成員國共同利益的實現(xiàn)；它拒絕強權(quán)政治，以切實的制度設(shè)計保障所有成員國享有平等的決策權(quán)，使組織內(nèi)的小國同樣能夠享受到組織影響力的提升所帶來的國際聲譽；它致力于推進民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的建立，成員國通過共同合作在歐亞地區(qū)形成了一個新的安全共同體和利益共同體，并為推進人類命運共同體的構(gòu)建作出了應(yīng)有的貢獻。

具體而言，上合組織成立以來的大成就，便是維護了本組織所在地區(qū)的安全和穩(wěn)定。中國前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使姚培生告訴記者，“上合組織成立之日便簽署了打擊‘三股勢力’公約（《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》），這在國際上是。”

汪金國向記者介紹，為應(yīng)對恐怖主義給地區(qū)安全帶來的嚴重威脅，上合不斷加強自身反恐合作建設(shè)。如召開關(guān)于反恐的或?qū)W術(shù)會議、成立地區(qū)反恐怖機構(gòu)、發(fā)布涉及反恐的宣言和法律文件以及定期舉行反恐軍事演習(xí)等。目前，以打擊“三股勢力”為代表的安全合作已經(jīng)成為上合組織的標簽。

經(jīng)濟合作是上合組織另一項重要議題。姚培生告訴記者，當前，上合組織框架下的國際合作項目已經(jīng)實現(xiàn)了國家優(yōu)惠貸款、上合銀聯(lián)體和發(fā)展銀行三位一體的融資渠道拓寬和以本幣互換協(xié)議為依托的本幣貿(mào)易往來?！半S著經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，上合不斷加強利益融合，正形成你中有我、我中有你的利益共同體。”

新起點 新機遇

2016年塔什干峰會后，上合組織擴員進程的正式開啟，組織擴員后的發(fā)展及前景引起國際社會廣泛關(guān)注。

“有著良好發(fā)展勢頭的上合組織，將迎來很大的發(fā)展機遇?！蓖艚饑嬖V記者，隨著印度和巴基斯坦的加入，從體量來看，上合組織已成為世界上人口多、面積大的地區(qū)性合作組織，其發(fā)展與合作的潛力，面臨新的發(fā)展機遇期。

從組織發(fā)展來看，印巴的加入為上合組織帶來更多的組織資源，為組織的對外擴展、制度建設(shè)的細化和正式化注入新的活力，有助于提升其在政治、經(jīng)濟和人文領(lǐng)域的實力和國際影響力。從成員國關(guān)系來看，印度作為南亞大國加入上合組織，似乎可以打消各成員國的某些戒心，有利于實現(xiàn)組織內(nèi)部的互信團結(jié)和長遠發(fā)展。

“更為重要的是，上合組織完成了從組織創(chuàng)立到建章立制的階段，進入了新的歷史時期?！比钭跐烧J為，隨著組織擴員，未來上合組織在國際和地區(qū)事務(wù)中必將扮演越來越重要的角色?！霸诋斍拔鞣椒慈蚧谋尘跋?，很多發(fā)展中國家、新型經(jīng)濟體國家都希望能夠抱團合作，上合組織提供了一個非常好的平臺?！?br />
新形勢 新挑戰(zhàn)

“上合組織實現(xiàn)擴員后，如何開好步，起好頭，尤為重要?！鄙虾：献鹘M織青島峰會是擴員后的峰會，在阮宗澤看來，青島峰會將成為未來上合組織發(fā)展的重要新起點?！斑^去這些年，上合組織在建章立制上做了很多積累，取得了很大的成就，要按照上合有關(guān)章程，弘揚‘上海精神’，處理好上合組織面臨的此次轉(zhuǎn)型。”

盡管成果不凡，但新形勢下上合組織仍面對很多挑戰(zhàn)。汪金國告訴記者，從外部挑戰(zhàn)來看，“三股勢力”依舊猖獗，國際恐怖主義的肆虐使地區(qū)安全形勢面臨新的挑戰(zhàn)，對上合組織的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響。

傳統(tǒng)的安全合作面臨來自地區(qū)恐怖主義的新挑戰(zhàn)的同時，經(jīng)貿(mào)、政治、人文合作的路徑也成為亟待解決的課題。汪金國向記者介紹，當前，全球政治經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜，美國宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和《巴黎協(xié)定》，暗示著美國主導(dǎo)的舊的國際政治經(jīng)濟秩序正在變化，貿(mào)易保護主義抬頭，全球化遭遇挫折，區(qū)域一體化面臨著機遇和挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部來看，組織擴員后，多元性賦予上合的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也帶來擴員后機制運作方面的新問題。汪金國說，由于上合組織成員構(gòu)成異質(zhì)性明顯，成員國具有不同的政治制度、經(jīng)濟規(guī)模和價值取向，在上合組織的組織定位和未來發(fā)展方向上還存在一定分歧。如何就該問題協(xié)調(diào)一致，達成共識，關(guān)系到上合組織的發(fā)展前景。

而在中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員周戎看來，上合組織在協(xié)調(diào)與執(zhí)行方面仍有進步空間。各成員國的現(xiàn)實能力和主觀意愿差異，使上合組織內(nèi)部間的協(xié)調(diào)存在障礙，執(zhí)行能力較弱。上合組織缺乏有效的執(zhí)行機構(gòu)，由于授權(quán)有